教員の高い資質能力が求められ、他方、教員の超過勤務が問題にされている。学校内外の協力・連携を深めていくことは、その双方の課題解決にとって重要な方策となる。推進するためには、教育に関する仕事のうち、本来の学校の業務と教員の職務とは何かを明らかにしなければならない。社会の変化を見据え、教員の仕事とすべきものを長期的に判断できれば、的を射た教員養成や採用が可能となる。教員の資質能力を充分発揮させることができる。併せて、教員の超過勤務は少しでも解消されるようになる。そこで、本稿では、協力・連携を推進していくための資質能力だけでなく、そのために教員が活動できる場面、推進していくための条件なども検討することとした。